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宁夏师范学院设备物资采购管理办法(修订)
2021-01-10 09:57  

宁夏师范学院设备物资采购管理办法(修订)

第一章

第一条 为维护学校利益,加强设备物资的供应管理,规范设备物资采购工作,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等有关法律法规和上级部门规定,结合学校实际,特制定本办法。

第二条 学校教学、科研、行政、后勤所需仪器设备、家具、服装、医疗器械、药品、图书等设备物资的采购活动,适用本办法。

第三条 学校设备物资采购根据计划管理的原则,按照实际需要分轻重缓急进行,坚持技术上先进、经济上合理原则进行采购。

第四条 学校设备物资采购活动及当事人,必须严格执行国家有关法律、法规,遵循公开、公平、公正和诚信原则,自觉接受上级机关和学校审计部门的监督。

第五条 本办法适用于校内各单位使用学校预算资金、专项资金进行的设备物资采购活动。

第二章

第六条 学校统一领导设备物资的采购工作。

第七条 资产管理处作为学校设备物资的采购职能单位,负责组织和实施学校设备物资采购的具体工作。

第八条 各类设备物资在采购时,成立专项采购工作小组(以下简称“采购小组”)负责采购的组织管理工作,采购小组成员根据采购项目的类型、规模等具体情况而定,一般为3人以上单数组成;采购小组在具体项目的采购工作中接受学校审计部门的监督。主要职责是:负责拟订采购工作方案;组织协调各有关单位参与采购活动;向主管单位提交采购信息;推进工作进度,按期完成工作任务;组织对所购设备物资的数量、质量进行验收。

第三章

第九条 学校所有的设备物资采购活动,坚持“计划在先、预算管理、合理配置、节俭办学”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。

第十条 各单位应在每年学校预算方案印发后的1月之内,根据当年度预算实际,分别按教学仪器设备、科研仪器设备、办公设备及家具三大类别,申报当年的设备物资采购计划。凡无计划、缺预算的项目,资产管理处不予采购,财务处不予报销。

第十一条 学校教学仪器设备批量申购计划,由教务处负责汇总审查;科研仪器设备批量申购计划,由科研处负责汇总审查;办公设备、家具的申购计划,由资产管理处负责汇总审查。

第十二条 对于单台件价值人民币10万(含10万元)以上的大型贵重仪器设备的申购项目,申购单位还应该提交《宁夏师范学院设备物资采购可行性报告》,学校组织专家论证后列入采购计划。

第十三条 采购用款计划由财务处负责审批、报送和备案。

第十四条 办公设备、家具等,如:计算机、打印机、空调机、办公桌椅等通用设备,除有特殊要求之外,按照《宁夏回族自治区行政事业单位通用办公家具、办公设备配置管理暂行办法》(宁财[资]发〔2014〕271号)的要求并参照《宁夏回族自治区本级行政单位通用办公设备家具配置标准》(宁财规发〔2018〕19号)配置。

第十五条 自治区财政厅年度政府采购目录外的设备物资采购,预算在3万元以下的,经资产管理处审核同意后,由申请采购单位采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或国务院政府采购监督管理部门认定的其它采购方式进行采购;预算在3万元以上的,报资产管理处,按规定程序进行采购。

第四章

第十六条 学校设备物资采购按照自治区财政厅要求及年度政府采购目录及标准等文件规定执行。

第十七条 资产管理处、申购单位每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。

第十八条 招标投标文件档案应当包括招标公告、招标文件、投标文件、评标报告、开标评标音视频资料、中标文件、定标文件、合同文本、质疑答复、投诉处理及其他相关文件、资料。

第十九条 采购活动记录至少应当包括下列内容:

(一)采购项目类别、名称;

(二)采购项目预算、资金构成和成交价格;

(三)采购方式;

(四)邀请和选择供应商的条件;

(五)评标标准;

(六)废标的原因。

第五章

第二十条 合同的起草、审核、签订按照《宁夏师范学院合同管理办法(暂行)》中的程序办理。

第二十一条 合同变更

(一)合同变更是指合同约定的设备物资由于停产、升级、退市等原因引起的合同内容变更,不包括价款变更。合同变更不得损害学校利益。

(二)设备物资招标公告发布前,校内各申请采购单位应及时更新所需购置设备物资的技术参数,尽量避免合同履行过程中的变更。

(三)设备物资买卖合同的变更,包含以下四类情况:

1.原产品停产,且原厂家有升级替代产品,可申请变更为原产品升级替代产品;

2.原产品停产,且无升级替代产品,但原厂家有满足招标技术参数要求的其他产品,可申请变更为原产品同厂家不低于招标技术参数要求的产品;

3.原产品停产,且原厂家既无升级替代产品,也无满足招标技术参数要求的其他产品,可申请变更为不低于原产品品牌影响力的厂家所生产的满足招标技术参数要求的产品;

4.原产品生产厂家的该产品或该系列产品退出中国市场,可申请变更为不低于原产品品牌影响力的厂家所生产的且满足招标技术参数要求的产品;

(四)符合第二十五条第(三)项的合同变更,应由合同的供货商提出申请。申请材料包括:

1.供货商变更申请。变更申请中须说明申请变更的原因,并提供原产品与变更后产品的参数对比。

2.原产品生产厂家提供的停产、升级、退市等证明材料。

(五)变更申请的审核:

供货商提出变更申请后,合同的校内实施主体单位组织专家或技术负责人,召开专门的会议,对变更事项的真实性、必要性、可行性进行充分论证,论证完成后签署意见,加盖单位公章,并附相应会议纪要,交资产管理处审核。

(六)变更申请的审定:

1申请变更的产品价值总额在人民币20万元(不含20万元)以下的,由分管校领导召开宁夏师范学院设备仪器采购领导小组会议进行审定,并形成专题会议纪要。

2申请变更的产品价值总额在人民币20万元以上的(含20万元),在第(六)项第1目基础上,提交校长办公会审定。

(七)已获准的合同变更申请,必须签订书面的变更协议。变更协议的起草、签订按照《宁夏师范学院法律事务办理规定》中的程序办理。

(八)变更申请在未获准或者已获准变更协议未签订之前,原合同仍然有效。变更协议的内容必须明确,已签订变更协议中未明确部分推定为未变更,仍按原合同履行。

第六章

第二十二条 采购双方必须按照本办法和采购合同的规定实施采购和供货,验收办法根据《宁夏回族自治区本级政府采购项目验收管理办法》(宁财[采]发〔2014〕686号)进行

第二十三条 采购货物到货后,由使用单位和管理单位组织现场记录、接收、安装、调试等项工作;试运行15个工作日后,供货商可以提请验收,使用单位和管理单位应在7个工作日内,组成三人以上小组进行初验并向资产管理处提交初验报告;初验合格后,资产管理处组织有关部门及专家进行验收,验收合格后所有参与验收人员需在验收报告单上签字。

第二十四条 对于大型或技术复杂的采购项目,应根据需要组建专家小组参与验收;聘请验收专家的专家验收费用按照《关于明确政府采购评审专家劳务报酬有关事项的通知》(宁财(采)发〔2019〕676号)文件精神办理。

第二十五条 验收过程中发现问题应及时查明原因,采取措施,避免不必要的经济损失。

第二十六条 货物验收合格后,各使用单位应在一周内完成资产管理信息系统资产信息录入并到资产管理处进行资产入帐手续;凭验收报告单到财务处办理报账手续。

各单位不按本办法规定自行采购的设备物资,资产管理处不予验收,财务处不予报销。

第七章 质疑与投诉

第二十七条 委托采购代理机构的采购项目,资产管理处应配合采购代理机构做好采购质疑答复工作,但答复的内容不得涉及商业秘密。

第二十八条 单位自行组织的采购项目,资产管理处应当在收到供应商的书面质疑后 7个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密;在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

第八章

第二十九条 学校设备物资采购接受学校审计部门的监督;学校其他单位和全体师生对采购工作进行群众监督,任何单位和个人有权对学校设备物资采购中的违法违纪行为进行举报。

第三十条 学校审计部门负责对设备物资采购进行审计监督。对重大采购工作实行专项审计。

第三十一条 采购工作有关人员应自觉接受和配合有关单位的监督检查,如实反映情况,提供相关资料。

第三十二条 采购人必须按照本办法规定的采购方式和采购程序进行采购。任何单位和个人不得违反本办法规定,要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

第九章

第三十三条 必须进行集中采购的项目不得化整为零,否则资产管理处不予办理验收手续,财务处不予支付货物款项,并责令其限期改正;造成经济损失者,追究单位领导和直接责任人责任。

第十章

第三十四条 本办法有与国家法律法规相抵触的,以国家法律法规为准。本办法未尽事宜,按照国家有关法律法规执行。

第三十五条 本办法由资产管理处负责解释。

第三十六条 本办法自印发之日起执行,原《宁夏师范学院设备物资采购管理暂行办法(试行)》(宁师院发〔2016〕69号)同时废止。






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