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宁夏师范学院设备物资采购管理办法(修订)
2016-05-13 11:01  

第一章 总 则

第一条为维护学校利益,加强设备物资的供应管理,规范设备物资采购工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等有关法律法规和上级部门规定,结合学校实际,特制定本办法。

第二条学校教学、科研、行政、后勤所需仪器设备、家具、服装、医疗器械、药品、图书等设备物资的采购活动,适用本办法。

第三条学校设备物资采购根据计划管理的原则,按照实际需要分轻重缓急进行,坚持技术上先进、经济上合理原则进行采购。

第四条学校设备物资采购活动及其当事人,必须严格执行国家有关法律、法规,遵循公开、公平、公正和诚信原则,自觉接受上级机关和学校纪委的监督。

第五条本办法适用于校内各单位使用学校预算资金、专项资金进行的设备物资采购活动。

第二章 机 构

第六条学校统一领导设备物资的采购工作。

第七条资产管理处作为学校设备采购职能单位,负责组织和实施学校设备物资采购的具体工作。

第八条各类设备物资在采购时,成立专项采购工作小组(以下简称“采购小组”)负责采购的组织管理工作,采购小组成员根据采购项目的类型、规模等具体情况而定,一般为3人以上单数组成;采购小组在具体项目的采购工作中接受学校纪委的监督。主要职责是:负责拟订采购工作方案;组织协调各有关单位参与采购活动;向主管单位提交采购信息;推进工作进度,保证按期完成工作任务;组织对所购设备物资的数量、质量进行验收。

第三章 计 划

第九条学校所有的设备物资采购活动,坚持“计划在先、预算管理、合理配置、节俭办学”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。不论资金渠道,都将纳入学校财务预算,实行统一计划管理。

第十条各单位应在每年11月底前,根据实际需要,分别按教学仪器设备、科研仪器设备、办公设备家具三大类别,申报次年的设备物资采购计划;9月底以前申报本年度的补充采购计划。凡无计划、缺预算的项目,资产管理处不予采购,财务管理部门不予报销。

第十一条学校教学仪器设备批量申购计划,由教务处负责汇总审查;科研仪器设备批量申购计划,由科研处负责汇总审查;办公设备、家具的申购计划,由资产管理处负责汇总审查。

第十二条对于单台件价值人民币10万(含10万元)以上的大型贵重仪器设备的申购项目,申购单位还应该提交《宁夏师范学院设备物资采购可行性报告》,学校组织专家论证后列入采购计划。

第十三条采购用款计划由财务处负责审批、报送和备案。

第十四条办公设备、家具等,如:计算机、打印机、空调机、办公桌椅等通用设备,除有特殊要求之外,按照《宁夏回族自治区行政事业单位通用办公家具、办公设备配置管理暂行办法》(宁财[资]发[2014]271号)的要求并参照《宁夏回族自治区本级行政单位通用办公家具设备配置标准》(宁财[资]发[2013]684号)配置。

第十五条各单位使用预算经费进行各类设备物资的零星采购计划及预算,报资产管理处审核后,按照《宁夏师范学院经费预算使用管理补充办法》(宁师院发[2011]155号)执行。

第四章 采 购

第十六条学校设备物资采购执行《宁夏回族自治区政府采购目录及标准》(宁财[采]发[2013]534号)。

第十七条资产管理处、申购单位每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。

第十八条采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

第十九条采购活动记录至少应当包括下列内容:

(一)采购项目类别、名称;

(二)采购项目预算、资金构成和合同价格;

(三)采购方式;采用公开招标以外的采购方式的,应当载明原因;

(四)邀请和选择供应商的条件;

(五)评标标准;

(六)废标的原因。

第五章 合 同

第二十条采购合同必须符合《民法通则》、《中华人名共和国合同法》等法律法规的相关规定。

第二十一条签订合同应做到基本条款完备。包括标的、数量、质量、包装、技术要求、权利与义务、价款或酬金、履行原则、期限、地点、方式、合同的生效变更和解除、违约的责任、争议和仲裁等内容。

第二十二条与代理人签订采购合同,代理人必须持《法人授权委托证明书》。证明书由法定代表人签发,并须明确授权范围和期限。《法人授权委托证明书》的格式由工商行政管理部门制定。

第二十三条资产管理处会同采购单位对合同文本进行审核,审核的内容包括:项目完整性、与采购行为的一致性、履约风险、履约能力、合同个体资信、委托代理人资格、合同的合法性、与本单位服务经营和偿债能力的适应性、合同条款的完备性、合同文本的用词、合同的形式、违约责任条款等。

第二十四条合同的起草、签订按照《宁夏师范学院法律事务办理规定》中的程序办理。

第二十五条 合同变更

(一)合同变更是指合同约定的设备物资由于停产、升级、退市等原因引起的合同内容变更,不包括价款变更。合同变更不得损害学校利益。

(二)设备物资招标公告发布前,校内各申请采购单位应及时更新所需购置设备物资的技术参数,尽量避免合同履行过程中的变更。

(三)设备物资买卖合同的变更,包含以下四类情况:

1、原产品停产,且原厂家有升级替代产品,可申请变更为原产品升级替代产品;

2、原产品停产,且无升级替代产品,但原厂家有满足招标技术参数要求的其他产品,可申请变更为原产品同厂家不低于招标技术参数要求的产品;

3、原产品停产,且原厂家既无升级替代产品,也无满足招标技术参数要求的其他产品,可申请变更为不低于原产品品牌影响力的厂家所生产的满足招标技术参数要求的产品;

4、原产品生产厂家的该产品或该系列产品退出中国市场,可申请变更为不低于原产品品牌影响力的厂家所生产的且满足招标技术参数要求的产品;

(四)符合第二十五条第(三)项的合同变更,应由合同的供货商提出申请。申请材料包括:

1、供货商变更申请。变更申请中须说明申请变更的原因,并提供原产品与变更后产品的参数对比。

2、原产品生产厂家提供的停产、升级、退市等证明材料。

(五)变更申请的审核:

供货商提出变更申请后,合同的校内实施主体单位组织专家或技术负责人,召开专门的会议,对变更事项的真实性、必要性、可行性进行充分论证,论证完成后签署意见,加盖单位公章,并附相应会议纪要,交资产管理处审核。

(六)变更申请的审定:

1、申请变更的产品价值总额在人民币20万元(不含20万元)以下的,由分管校领导召开宁夏师范学院设备仪器采购领导小组会议进行审定,并形成专题会议纪要。

2、申请变更的产品价值总额在人民币20万元以上的(含20万元),在第(六)项第1目基础上,提交校长办公会审定。

(七)已获准的合同变更申请,必须签订书面的变更协议。变更协议的起草、签订按照《宁夏师范学院法律事务办理规定》中的程序办理。

(八)变更申请在未获准或者已获准变更协议未签订之前,原合同仍然有效。变更协议的内容必须明确,已签订变更协议中未明确部分推定为未变更,仍按原合同履行。

第六章 验 收

第二十六条采购双方必须按照本办法和采购合同的规定实施采购和供货,验收办法根据《宁夏回族自治区本级政府采购项目验收管理办法》(宁财[采]发[2014]686号)进行。

第二十七条采购货物到货后,由使用单位和管理单位组织现场记录、接收、安装、调试等项工作;试运行15个工作日后,供货商可以提请验收,使用单位和管理单位应在7个工作日内,组成三人以上小组进行初验并向资产管理处提交初验报告;资产管理处组织有关部门及专家进行验收,验收合格后所有参与验收人员需在验收报告单上签字;资产管理处应在完成合格验收后7个工作日内完成结算手续办理。

第二十八条对于大型或复杂的采购项目,应根据需要组建专家小组参与验收;聘请验收专家的专家验收费用按照《关于规范政府采购相关付费范围及标准的通知》(宁财[采]发[2013]235号)的精神办理。

第二十九条验收过程中发现问题应及时查明原因,采取措施,避免不必要的经济损失。

第三十条货物验收合格后,各使用单位应在一周内完成资产管理信息系统资产信息录入并到资产管理处进行资产入帐手续;凭验收报告单到财务处办理报账手续。

各单位不按本办法规定自行采购的设备物资,资产管理处不予验收,财务处不予报销。

第七章 监 督

第三十一条学校设备物资采购接受学校纪委的监督;学校其他单位和全体师生对采购工作可进行群众监督,任何单位和个人有权对学校设备物资采购中的违法违纪行为进行举报。

第三十二条学校监察审计处负责对设备物资采购进行审计监督。对重大采购工作实行专项审计。

第三十三条采购工作有关人员应自觉接受和配合有关单位的监督检查,如实反映情况,提供相关资料。

第三十四条采购人必须按照本办法规定的采购方式和采购程序进行采购。任何单位和个人不得违反本办法规定,要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

第八章 责 任

第三十五条必须进行集中采购的项目不得化整为零,否则资产管理处不予办理验收手续,财务处有权拒付货物款项,并责令其限期改正;造成经济损失者,要追究单位领导和直接责任人责任。

第三十六条本办法有与国家法律法规相抵触的,以国家法律法规为准。

第九章 附 则

第三十七条本办法未尽事宜,按照国家有关法律法规执行。

第三十八条本办法由资产管理处负责解释。

第三十九条本办法自发文之日起实行,《宁夏师范学院物资设备采购管理暂行办法(试行)》(宁师院发[2015]17号)同时废止。

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